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廉政风险防控工作实施方案
各科(室)、党小组：
为认真贯彻落实市纪委六届二次全会的部署要求，扎实推进手机买球APP推荐廉政风险防控工作，根据《中共莆田市委教育工委莆田市教育局廉政风险防控工作实施方案》的要求，结合手机买球APP推荐工作实际，特制定本方案：
一、指导思想和目标要求
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全面清权查险、全程跟踪监督、全力化解风险、重点选题防控”的“三全一重”工作模式，抓住重要领域、重点岗位和权力运行的关键环节，紧扣制约和监督权力运行这一核心，突出岗位风险防控，以廉政教育为基础，以办事公开为先导，以制度建设为根本，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。
2、目标要求：通过在手机买球APP推荐深入开展廉政风险防控工作，逐步建立以规范权力运行为核心，以强化重要岗位监督为重点，以制度建设为保障，以严肃问责为手段，覆盖手机买球APP推荐各个工作岗位的廉政风险防控体系，使权力运行公开透明、规范高效，制度配套完善、执行有力，最大限度遏制、减少各类违纪违法案件的发生，切实从源头上预防和治理腐败。
二、实施范围
廉政风险防控工作范围是全校所有的工作岗位；防控的重点是在人事任免、招生录取、教师招聘、基建项目、物资采购、财务管理、职称评聘、评先评优等项工作中负有职责的领导班子成员和工作人员。
三、主要任务
按照“三全一重”模式要求，主要开展以下工作：
（一）全面清权查险。
1、规范职权。按照权责一致的要求，在以往工作的基础上，进一步清理对管理和服务对象行使的各类职权，全面摸清职权底数，编制、完善“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据。尤其要清理权力的关键环节，掌握权力节点，为查找风险奠定基础。针对每一项职权优化运行流程，修订、绘制并向社会公布“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序和监督方式等。同时，对手机买球APP推荐内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范。
2、排查风险。通过自己查找、群众评议和组织审定等方式，重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、制度制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于思想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。
3、分类定级。对排查出的风险，要根据权力的重要程度，自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率和危害程度的高低，分成三个等级进行风险评估，确定风险等级。凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”的事项，以及其他涉及对人财物直接管理和支配的工作岗位，定为一级风险。不直接涉及人财物的管理与支配，但可借助工作中参与审批、审核环节的职权谋取私利的潜在廉政风险岗位，定为二级风险。不存在自由裁量权，但可能利用工作职务之便吃拿卡要、刁难行政服务对象谋取不正当利益的潜在廉政风险岗位，定为三级风险。对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。一级风险，由市委教育工委和市教育局党组重点监控；二级风险，由委、局分管领导为主，纪工委、纪检组协助监控；三级风险，由手机买球APP推荐主要负责人监控。风险排查后，手机买球APP推荐建立职权目录库和廉政风险档案库，统一分类，归档管理。
（二）全力跟踪监督
1、制度约束。把建立健全制度贯穿于廉政风险防控机制建设全过程。属于制度缺失引起的廉政风险，要着力建章立制，堵塞漏洞；属于制度不落实引起的廉政风险，要进行权力运行流程倒查，明确责任，督促落实。
2、科技防控。要把现代科技手段有效运用到防范廉政风险之中。要充分挖掘、利用校园网络平台，结合本校特点，围绕公共资源配置、专项资金管理使用等建立或完善权力网上公开运行，依据“权力运行流程图”，将业务流程程序化、标准化和规范化，实现网上实时动态监督。探索运用信息化手段，加强手机买球APP推荐内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。积极探索通过互联网进行公开和服务的有效途径，把风险防控寓于公开和服务之中，进一步加强社会监督，提升服务水平。
3、公开亮权。把办事公开贯穿廉政风险防控工作的始终，深入推进党务公开、政务公开和手机买球app，加强事前、事中、事后全过程监督。对外通过网站和新闻媒体等途径，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量标准，接受社会监督；对内通过手机买球APP推荐内部网络、公示栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别要公开干部使用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等情况。
（三）全力化解风险
1、教育引导。要开展以廉政风险防控为主题的教育活动，通过专题党课、示范教育、警示教育等，引导党员干部树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政风险意识。开展各具特色的岗位廉政教育，针对不同岗位的廉政风险点，采取分类施教、因时因事施教等办法，提高重要岗位党员干部对廉政风险的警惕性。加强廉政文化建设，创新载体和方法，扩大廉政文化的覆盖面、影响力和渗透力，构筑防控廉政风险的基础防线。
2、及时预警。进一步建立健全廉政风险的预警处置机制，把风险化解在萌芽状态。手机买球APP推荐建立廉政风险疏导机制，对群众反复反映的问题、各类检查中发现的问题，及时疏导处理。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，实行风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，及时化解廉政风险。
3、动态管理。以年度为周期或依托项目管理，结合业务工作实际和预防腐败新要求，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控，探索廉政风险防控的长效管理机制。
（四）重点选题防控
要在全面防控的同时，注重“重点防控”，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，务求取得实效。围绕三个重点开展：一是重点领域。针对廉政风险比较集中、利益冲突易发多发的涉及项目建设、资源交易、资金流转等领域进一步健全权力规范运行机制。二是重点岗位。对行使人事权、执法权、审批权、监督权的领导岗位尤其是“一把手”的权力运行进行重点防范。三是重点环节。紧紧抓住决策、执行、监督等重点环节，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。着重围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”决策事项有针对性地制定风险防范措施。
三、方法步骤和主要工作安排
（一）宣传发动阶段（2012年5月-6月）
1、手机买球APP推荐成立廉政风险防控工作领导小组及其办公室（简称防控办，下同），制定实施方案，召开动员部署会议。
2、6月底前，手机买球APP推荐网站建立廉政风险防控工作栏目，指定专人负责，定期更新内容。
（二）全力推进阶段（2012年6月-11月）
1、手机买球APP推荐编制、完善“职权目录”和“权力运行流程图”，并于7月31日前在网站上对外公开。
2、手机买球APP推荐各科（室）、党小组要全面排查廉政风险点，提出防控工作措施，组织填写《单位廉政风险自查表》、《岗位廉政风险排查表》。《单位廉政风险自查表》于7月31日前报送委、局防控办。《岗位廉政风险排查表》于9月1日前上交校党支部。
3、手机买球APP推荐按照“重点选题防控”的要求，选择1-2个重点领域，进行重点防控。重点选题于7月31日前报委、局防控办。
4、手机买球APP推荐按照“全面清权查险、全程跟踪监督、全力化解风险、重点选题防控”的要求，全面推进各项工作，要注重做好个性防控，将廉政风险防控融入手机买球APP推荐的业务工作，形成各具特色、各有亮点的廉政风险防控体制，工作过程中好的经验做法要及时报委、局防控办。手机买球APP推荐于每月20日前向委、局防控办报送2条以上相关信息。
（三）检查考核阶段（2012年12月）
手机买球APP推荐对廉政风险防控工作进行一次自查，进行自我评估，并将评估情况12月20日前报委、局防控办，并迎接上级对手机买球APP推荐的检查。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。成立手机买球APP推荐廉政风险防控工作领导小组，领导小组下设办公室（简称防控办）。手机买球APP推荐领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”带头查找廉政风险，主动抓好自身和分管范围的岗位廉政风险防范机制建设，确保廉政风险防控工作落到实处，要以身作则，切实履行“一岗双责”，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和分管科室的廉政风险防范管理。手机买球APP推荐主要领导是开展廉政风险防控工作的第一责任人，要把推行廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，科学制定方案，认真组织落实。
（二）点面结合，系统推进。开展廉政风险防控工作要突出抓好领导班子和中层干部、关键岗位和重点人员，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使排查防控工作做到多层次、全方位。同时，要把廉政风险防控工作与推进惩治和预防腐败体系建设相结合，与落实党风廉政建设责任制相结合，与教育教学业务工作相结合，确保工作取得实效。
（三）检查督导，务求实效。手机买球APP推荐要结合实际，以督导推进工作，以检查落实责任，在规范权力运行、健全廉政风险防控机制上务求实效，通过廉政风险防控努力实现“四个提升”，即“党员干部防范廉政风险的意识明显提升、预防腐败的实效明显提升、业务工作和服务水平明显提升、手机买球APP推荐的社会形象明显提升”。
附件1：单位廉政风险自查表
附件2：岗位廉政风险排查表
二0一二年五月三十日
主题词: 教育 廉政风险防控 实施方案 通知
抄 送：中共莆田市委教育工委防空办
中共莆田职业技术手机买球APP推荐支部委员会 2012年5月30日印发
附件1
单位廉政风险自查表
单位名称 填表日期： 年 月 日
负责人签名： 分管领导签名：
附件2：
莆田职业技术手机买球APP推荐岗位廉政风险排查表
填表日期： 年 月 日
个人签名： 科室办负责人签名： 分管领导签名：
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